Особые споры вызывает определение владельцев автомобильных дорог.
Теперь в ст. 3 под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 216 ГК РФ к вещным правам отнесены: право собственности, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Этот перечень является примерным, поскольку в статье имеется оговорка "в частности".
Вместе с тем первоначально предлагалось включить в перечень владельцев и лиц, владеющих автомобильными дорогами на обязательственном праве (эта норма сохранялась до второго чтения проекта). Использование же только категории "вещное право" исключило арендаторов (и других владельцев дорог на обязательственном праве) из активных участников правоотношений в области автомобильных дорог и дорожной деятельности и в этой части не соответствует правовым конструкциям ГК РФ, допускающим владение имуществом на обязательственном праве. | .png){kind=small}
